Plan
de ajuste 2012
El R. D. Ley
4/2012 ha venido a afrontar el grave problema del retraso acumulado en el pago
de las obligaciones contraidas con sus proveedores por las distintas
administraciones territoriales. Atendiendo a dicho RD hemos procedido a comunicar
al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas las obligaciones
contraidas y Regsistradas en este Concello a fecha 31 de Diciembre de 2011. Conforme
la certificación remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, la cifra inicial de facturas pendientes alcanza el importe de
1.093.684,92 €, aunque dicho importe se verá incrementado teniendo en cuenta
las solicitudes de certificaciones que están siendo presentadas por registro
durante estos días.
Una vez
cumplida con la obligación de comunicar las facturas antes del 15 de Marzo, se
abre un plazo para que todas las entidades puedan articular un mecanismo que
permita solventar básicamente las dificultades de Tesorería que impiden en
muchos casos afrontar las mismas. Ante la importancia de la deuda pendiente
junto con el posible importe de los asuntos pendientes de resolución definitiva
( como la actualización del importe del servicio de recogida de basuras años 2008 a 2012, así como la regularización
del subministro de agua pendiente de pago ) y la tensión a la que se somete la
Tesoreria Municipal derivada de las obras de inversión donde sólo una vez
justificada la actuación se procederá al cobro de las subvenciones otorgadas,
aconseja acudir a los mecanismos ofertados por la legislación citada so pena de
provocar un autentico estrangulamiento en la actividad municipal.
Y para acogerse
a la financiación propuesta por el Ministerio, es obligatorio la elaboración de
un Plan de Ajuste de acuerdo a los parámetros exigidos por el propio
Ministerio. Para la elaboración de estos modelos aún se recibieron esta semana
las plantillas en formato excell necesarias para su cumplimiento, por lo que el
departamento de intervención ha tenido verdaderas dificultades para poder
elaborar este Plan de Ajuste con tiempo, por lo que ha tenido que presentarse
hoy a los grupos de la oposición y por lo que pedimos disculpas de nuevo por no
poder entregárselo antes.
Además debe
aprovecharse el presente mecanismo para adoptar las medidas necesarias para
dotar al Ayuntamiento de la solvencia necesaria que permita garantizar la
sostenibilidad de la prestación de los servicios públicos.
En atención a
ello, se presenta el presente Plan de Ajuste, que dada cuenta de la pauta
marcada por el Ministerio en cuanto a su realización, seguirá en su exposición
las pautas y medidas en que con carácter general está estructurado para todas
las Corporaciones Locales.
En síntesis,
las lineas de ajuste que se reflejan numéricamente en los estados, que conforme
la Orden 537/2012 de Ministerio de Hacienda entendemos deben tomarse son las
siguientes:
A) MEDIDAS DE
AJUSTE DE INGRESOS.- Es intención de este equipo de gobierno reforzar las
actuaciones tanto de en los ambitos de eficacia en la recaudación como en la
inspección tributaria, por lo que ya por medios propios o con la asistencia técnica necesaria se continuará
con labores de revisión e inspección tributaria.
No obstante, el
aspecto esencial, de estas medidas sobre los ingresos no puede ser otra que
intentar, ajustar, al menos en la medida del incremento normal de sus costes,
los ingresos que financian los distintos servicios públicos, de forma que,
junto con su contrapartida de ajuste de costes, se permita su sostenibilidad
minorando la actual brecha coste/financiación básicamente en los servicios
básicos municipales: subministro de agua, servicio de alcantarillado y recogida
de basuras.
B) MEDIDAS DE
AJUSTE DE GASTOS.- Con carácter genérico debe implantarse una autentica
conciencia de disciplina presupuestaria, que exige un fehaciente cumplimiento
de plazos y el máximo rigor.
Siguiendo la
clasificación económica del presupuesto debe acometerse el estudio y ajuste de
la estructura de los medios personales con los que cuenta el Ayuntamiento,
ajustando las funciones que se desarrolla, retribuyéndose adecuadamente las
mismas y corrigiendo determinados aspectos de la plantilla presupuestaria que
permitan una mayor eficiencia; en este sentido y con el horizonte del
presupuesto para su materialización, las medidas deben ir encaminadas por dos ámbitos:
a) Reducción de
costes: Determinada sobre la base de reducción de los efectivos, en concreto, y
tras su adecuado estudio, deberán ser amortizadas al menos un 30 % de las
vacantes que actualmente figuran en la plantilla presupuestaria, siendo el
objetivo una reducción en coste bruto (incluidos gastos sociales) de 200.000,00
€ anuales.
b)
Modificaciones funcionales: Deben reestructurarse diversos servicios, con la
adecuada modificación de funciones y de algunos conceptos retributivos,
cifrándose en un 25 % de la reducción señalada anteriormente el citado ajuste.
En cuanto al
capítulo II de gastos resulta indispensable ir afrontando la regularización de
subministros mediante los oportunos expedientes de contratación, siguiendo la
pauta marcada con el ya realizado respecto a telefonía fija (previsión de
ahorro de un 20%), siendo objetivos prioritarios para éste y el próximo
ejercicio: el subministro eléctrico, la concertación de seguros, la telefonía móvil
y la contratación de material de oficina, material informático y otros
contratos menores.
Se procederá
asimismo al máximo aprovechamiento de los inmuebles de propiedad municipal a
fin de evitar gastos de alquiler, y a suprimir actuales contrataciones de
medios materiales (en concreto vehículos y máquinas auxiliares) procurando su
transformación a medios propios de la administración.
Asimismo, debe
procederse a medio plazo a arbitrar mecanismos eficaces de gestión de gasto que
permitan reducir los periodos de pago, supuesto que de ello se derivará un
menor coste financiero a los proveedores que deberá verse reflejado en los
propios costes de los servicios.
C) OTRAS
MEDIDAS.- Debe estudiarse la funcionalidad del Organismo Autónomo Municipal
“Biblioteca Pública Municipal”, incardinando sus funciones en el ámbito de las
competencias municipales relativas a Cultura, procurando además de prestar un
mayor servicio, catalizar una autentica acción dinamizadora.
De lo
anteriormente expuesto se prevé un mayor equilibrio presupuestario que permita
en el plazo previsto ajustar la economía real del Ayuntamiento, cubriendo la operación de endeudamiento
prevista en el Real Decreto 4/2012.
